为了贯彻落实教育部《关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）精神，树立和发扬艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，2010年学校党政工作总体意见提出了“三型校园”建设的具体要求。为了使节约型校园建设工程落到实处，特制定本方案。

一、  指导思想

    认真贯彻落实教育部《关于建设节约型学校的通知》精神，牢固树立科学发展观，坚持发展与节约并重的方针，以节水、节电、节煤、节油、节约办公材料、节省经费开支为控制重点，综合运用科技教育管理等多种手段，采取有效措施，确保节约型校园建设工程顺利实施。

二、总体要求

    不仅要将建设节约型社会理念作为提高师生员工素质的要求，而且要将节约型校园建设的思想贯穿在学校各层次人才培养方案及课程体系中，把节约型校园建设工程与争创全国精神文明单位结合起来、与落实科学发展观和学校内涵建设结合起来、与提高办学质量和学生素质教育结合起来。

    合理配置和共享各类教育教学资源，注意资源的综合协调运用，努力实现教育资源的合理配置和持续利用。确保教育资源和国有资产保值、升值。通过管理不断提高资源的使用效率。通过节约型校园建设工程的实施，力争三年内实现数字化节约型校园的建设目标。

    通过实施“六个一”工程，即节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一升油、节约一粒粮、节约一分钱，努力将建设节约型校园的理念深入人心，从而为建设节约型社会做出应有的贡献。

三、主要内容

（一）加强节约型校园建设的教育和宣传

1、加强教育、提高认识。硬挨充分认识高等学校培养学生节约意识功在当代、利在千秋。通过多种形式的教育和培训，增强全校师生员工对建设节约型校园的重要意义和必要性的认识。增强做好资源节约、经费节约的紧迫感、使命感和责任感。继续发扬“大荒地”精神，发扬艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统和作风。以勤养志、以廉养德，养成勤俭办校、厉行节约的作风和习惯。

2、加强宣传，营造氛围。宣传部门要充分利用校园网、宣传栏、校报等宣传工具，开展以“厉行节约、加快节约型校园建设”为主题的宣传教育活动，不断增强广大师生节水、节电、节煤、节油和资源综合利用的意识，倡导“节约光荣、浪费可耻”的文明校园风尚；工会组织要充分调动广大职工的积极性和主动性，积极投身到节约型校园建设工程中来，发挥广大职工勤俭办学的优良传统和聪明才智，大力开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动；学工部、共青团、学生会组织要在广大学生中掀起“厉行节约、从我做起”的节约实践活动热潮，组织开展“节约型校园建设工程宣传月”活动，大学生广播站要制作“节约光荣、人人参与”的专题节目，使节约成为大学生行为养成教育的一个内容；教务部门在人才培养方案的修订中要注意培养学生勤俭节约的意识和可持续发展、低碳节能的观念。通过齐抓共管，逐步形成“勤俭节约、奋进自强”的师院人的行为特征。

3、认真落实省教育厅《关于组织开展2010年全省高校节能宣传周活动的通知》精神。在2010年6月节能宣传月活动中，开展以“节能攻坚、全民行动”为主题的宣传活动，积极倡导“低碳节能、绿色环保”，使“六个一”工程深入人心，付诸行动。大力开展“校园低碳行动”，树立低碳生活理念，开展主题班会、主题演讲，开展我为节能做贡献活动，让节能宣传进班级、进课堂、进寝室、进社区。由宣传部、团委、音乐系负责在市中心文化广场搞一次以节能低碳为重点的文艺汇演，营造氛围搞一次大型宣传活动。宣传月活动之后，要进行认真总结，将其评选结果作为年终评选先进集体的一个基本条件。

（二）优化配置人力资源

1、加强人力资源管理。通过调整结构，形成知识、能力、学力、职称合理配置的人才资源队伍。

2、加强人力资源的培养、引进、使用和管理，力求人尽其才，才尽其用。增强用人的计划性，优化人员配置，力求精简高效，提倡一专多能、一人多岗。

3、采取有力措施，重新核算工作量，缩减教辅、后勤等临时岗位，压缩人数，减少开支。

（三）科学理财、目标管理，有效压缩弹性支出

1、坚持民主理财、科学理财。各项重大经济立项的决策必须坚持科学发展观，坚持从群众利益出发，有利于充分发挥教职工的能动性，有利于调动教职工的积极性，增强凝聚力；服从服务于内涵发展、提高教学质量和建设高水平大学的宏伟目标。

2、实施目标管理，使资金效益最大化

    实施目标管理的最有效方法是要把预算作实作细，加大预算项目安排的可行性论证，提高预算管理水平和资金使用效益。要做好目标管理的监控，定期公布目标管理的预算执行情况，将控制支出的权力和责任落实到岗位和人员，建立教育成本的绩效考核和监控分析制度，针对存在的问题提出相应的改进措施，使资金效益最大化。

3、完善财务制度建设，强化内部审计监督，规范经济行为

建立健全经济责任制度、预算管理制度、内部控制制度和内部审计监督制度。强化校、院（系）、部、处两级领导干部的经济责任审计和离任审计，加大重点项目的审计力度，规范管理者的经济行为。

4、坚持稳健性原则、进行科学的融资、投资决策

    结合学校的发展规划和经费预算情况，适当确定筹资规模，合理安排资金投入，有选择地确定筹资方式与渠道，降低资金成本，确保经济工作有效运行。

5、加强国有固定资产的管理，充分发挥校产的功能作用，确保资产保值升值。教育学生爱护学校公共财物，爱护学校花草树木，减少人为破坏，压缩办公设备以及大修理的修缮费用，堵塞漏洞，防止资产外流。

6、发扬“艰苦奋斗、无私奉献、自强不息、励志图新”的“大荒地”精神。在确保学校教学、科研、学科建设中心工作的基础上，精打细算，有效压缩弹性支出，树立过紧日子的思想，在开源节流、增收节支上大做文章，多方筹集资金，做到应收尽收。

四、向管理要效益，力求节约办学，确保内涵强校

    在规划决策、经费支出、资产管理、节约水电煤油、基本建设、办公、图书、实习实验、科研、公寓、后勤、房产资源等各个方面提高管理水平，有效降低办学成本，实现勤俭办学。

1、科学决策，强化管理

    学校各级领导干部要积极推行科学管理、民主管理，避免因决策失误而导致办学资源配置和利用的重复、低效、高耗等浪费现象的发生。进一步健全和完善工作决策程序，坚持发扬民主，集思广益，科学决策，确保各类资源投入效益的最大化。科学合理地安排各项工作，提高工作效率和工作质量。要认真总结学校在加强管理，促进节约方面取得的成功经验和存在问题，研究制定相应措施，推广先进经验，解决存在的问题，切实提高办学效益。

2、加强水电管理，节约利用水电

（1）加大用电管理力度，节约用电。在照明灯、电梯的使用、办公设备的待机时间、大功率耗电器具、计划外教学科研用电的限制等方面加强管理，制定切实可行的管理措施，养成节约用电的良好氛围。

（2）加强用水管理，节约用水。建立用水管理的长效机制，加强用水设备的管理与维护，减少跑冒滴漏，杜绝“长流水”。提倡“一水多用”，严禁用自来水冲洗场地、马路、车辆和灌溉草坪、绿化带。

（3）加强水电基础设施建设和节能技术改造，积极推广和使用节能新技术。

（4）积极推广节水设备和器具，加快供水管网改造，降低管网漏失率，在学生和职工生活区投入资金建设中水回用设施，用于打扫卫生、冲厕、绿化灌溉等。

（5）推行水电计量管理制度，做到“超支自负，节约有奖”。

（6）建立水电巡查、定期公布制度，对管理有方和节约有效的单位给予表扬，对浪费水电和超额使用的单位或个人予以批评通报。

（7）加大对利用学校资源进行经营创收单位的水电暖回收力度。后勤服务中心是节水、节电、节煤最重要的部门，要制定详细的节能规划和措施，可以采用承包的方式，落实责任、加大奖罚力度并抽调专人负责此项工作，在经过精细测算和专家论证的基础上，水、电、暖三项承包给后勤服务+中心、超支不补、节约重奖、责任到人、管理到位。

3、节约办公用品

（1）建立办公设施、耗材集中采购和统一配备的运作机制，减少成本开支，所有办公用品、低值易耗品，设备维修等均由大宗物品采购领导小组，经过市场调查后，集中定点采购。

（2）加强办公自动化、无纸化建设，减少文件印发。提倡双面打印，精确印刷总量，防止重印、多印，避免浪费。

（3）注意信封、复印纸的再利用，提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔和一次性签字笔的使用数量。

（4）禁止在机关复印机、传真机、打印机上办理私人事务或替外单位人员办理公务。

（5）打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，要重复灌装，重复使用，国有资产管理处应设专人负责此项工作和仪器设备维修工作。

（6）严格办公设备的配置管理，对计算机、打印机、复印机、传真机、电话机和饮水机等办公设备，要制定配置标准，防止重复配置和超标准配置。

（7）节约使用清沽卫生工具，拖把、抹布、废纸篓，卫生箱等要妥善保管，使用后要及时处理，延长其使用寿命。

4、加强行政管理，降低运行成本

（1）充分发挥校园网络系统功能，积极推行网络化办公。

（2）严格执行预算，实行办公经费定额制度。

（3）进一步精简会议，转变会风，提倡开短会。坚持勤俭办会，减少一次性鲜花、会议横标，提倡使用永久性鲜花和可更换横幅。

（4）加强对出差等公务活动的管理，严格控制出差人次，条件成熟情况下在哈尔滨设立办事处，凡到哈尔滨出差人员可以吃、住在办事处，从而减少差旅费开资。提倡出差人员坐火车，尽量不乘坐豪华班车。必须乘坐飞机的由校长审批。坚持出差事前审批制度、领导干部轻车简从制度。

（5）核定各单位房产使用面积，严格办公用房的审批。清理出租、出借的房地产资源，重新建立包括无形资产在内的各类承包机制，审计处对所有承包合同集中进行清理审计，学校成立校产资源管理领导小组，完善规章制度，合理配置资源，防止固定资产外流。增收节支、开源节流，降低运行成本。

（6）公务接待坚持热情、周到、节俭的原则，实行对口接待。严格控制接待标准，不准重复宴请，不讲排场、不摆阔气、杜绝私客公请。减少各类公款馈赠，控制礼品开支，招待费报销一律实行审批单制度。

5、加强文献资源管理，提高文献资源利用率 

    制定文献采购计划，科学利用文献资源。坚持文献采购的科学性、实用性和连续性原则，图书、报刊、数据库的采购要广泛征求意见，实行公开招标。进一步提高文献资源的使用效率，通过校园网充分利用数字资源，为教学科研服务，建立图书、资料、教材的循环使用机制，回收旧书籍。

6、规范科研管理

    结合学校推行的校、院（系）两级管理制度，制定更加科学的教师教育质量和科研水平的评价体系。加强对科研项目的管理。制定鼓励政策，加大科技成果的培养力度，使之早出多出高质量的成果。加大科研经费的监管力度，使科研经费资源产生倍增效应。

7、加强通讯、邮资管理，降低通讯支出

    根据工作需要正确选择固定电话、移动电话和电子邮件等通信方式，提倡言简意赅，严禁使用电话聊天、电话购买分数玩游戏以及拨打声讯台、点歌台等娱乐、咨询电话，减少使用特快专递降低邮政支出。

8、加强车辆管理，降低行车费用

（1）科学调度安排车辆，校内人员外出进行一般性的非紧急公务活动，尽可能乘坐公交车，尽量减少使用公务用车，加大节约燃油费、过路费、停车费等方面的工作力度。

（2）严格公务用车管理，实行车辆定点加油、定点维修和定期保养

（3）提倡乘坐公共汽车，尽量减少公务用车，减少乘坐出租车次数

9、合理利用资源

（1）学校各级领导干部要积极推行科学管理、民主管理，避免决策失误而导致办学资源配置和利用的重复、无用、低效、高耗等浪费现象。

（2）坚持学校大宗物资、设备采购和维修工程公开招标和政府采购制度，力求优质低价，使学校有限资金尽可能发挥最大的效益。

（3）严格执行学校设备添置、更新改造审批制度，可买可不买的暂时不买，能修复使用的不买新的；及时改造、淘汰耗能大、效率低的设备；妥善处理报损与报废设备，可修可用的不得报废，可用的零部件不得出售，报废出售按学校招标制度执行。

（4）学校基建设计在符合规划、消防等部门要求和设计规范的前提下，应尽可能科学用地、合理用地、节约用地；建筑内部结构力求经济、合理、适用。

（5）基建、维修用材应选用节能材料和节约产品，包括外墙、屋面、门、窗均采用保温、隔热材料，使用节能锅炉、节能电机、节能灯、节能水箱等。

（6）加强对各种教学、科研仪器设备的管理，优化配置，降低教学、科研仪器设备的闲置率，提高利用率和使用效率；扩大公共实验室开放性，促进学校优质实验室资源的共享。

（7）严格控制实验用化学药品、试剂等实验材料的领购和使用。申报使用计划要实事求是，避免盲目性；管理人员要严格审查，按需配给。

（8）节约粮食，适度消费，精打细算，继承并发扬勤俭节约的优良传统；食堂工作人员要强化节约意识，降低燃料使用量，推广使用节能灶具。在食品制作过程中厉行节约、杜绝浪费。

五、建设节约型校园的工作保障

(一)加强领导，把节约型校园建设工程作为一件大事来抓。学校成立以校长为组长的创建节约型校园建设工程领导小组，指导、组织、协调全校节约型校园创建工作。

组  长：张金学

副组长：左春生、梁中贤、杨春文、陈景文、刘国成

成  员：秦植林、居玉军、张宝歌、丁雪辰、蔡长江、丰  刚、于德厚、付凯芳、张艳萍、张春志、陈  伟、周英慧、邵秉臣、张学仁，各二级学院（系）行政一把手。

领导小组下设办公室，办公室设在财务处。

办公室主任：丰  刚

办公室设立监督举报电话，可能情况下筹办工作简报。

    各二级学院(系)、各部门要高度重视此项工作，主要领导要亲自抓，各分管领导具体负责。要进一步转变作风，真抓实干，创新思想和工作方法，把节约措施落到实处，更好地推动节约型校园建设工作。

(二)建立并落实节约型校园建设工程目标责任制

    各单位主要负责人是本单位建设节约型校园工作的第一责任人，要切实履行职责，并结合本部门实际，制订更为具体的实施方案，做到人人有责、人人负责，注意每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞。各单位要结合自身实际，认真查找当前在厉行节约方面存在的突出问题，真正把节约方面存在的漏洞查找出来，不留任何死角。对查摆出来的问题，要制定切实可行的整改措施并抓好落实。

(三)建立长效监督机制，狠抓各项节约措施的落实

    学校相关职能部门要根据该方案制定职责范围内的实施细则，建立监督考核制度和长效机制，做到齐抓共管，形成合力，确保各种节约措施落实到位。